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近20个国家部委联手,就为解决海归人才的困难!

2019年07月09日 23:31来源:未知手机版

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海归人才享受不到优惠政策?家人落户就学办理难?开户融资四处碰壁?知识产权应用瓶颈重重?政策限制放开得不到有效解决?不用担心,对于这些问题,国家都在积极想办法解决。前不久,人力资源社会保障部牵头了18个国家部委通力合作,多措并举力求破除留学归国人员创新创业壁垒。

数据显示,截至2016年底,我国留学回国人员总数达265.11万人,出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%,形成了新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”,我国对海外人才吸引力显示出强大的“人才磁铁”效应。

健全服务体系,优化留学人员回国的“软环境”

留学人员是否选择回国创业就业,所面临的生活问题其实并不亚于工作选择上的分量,甚至不少人首先考虑的是生活问题。如此,国内“软环境”的好坏对于吸引留学人员十分重要。

落户问题是许多留学回国人员的一件“心头事”,户口申请难和国内绿卡申请难等问题,让不少留学人员在回国与否上做着“选择题”,在国内不同的城市之间做着“选择题”。

为此,公安部会同发改委等部门报请国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,放开留学回国人员落户限制,取得明显成效。以北京为例,近年来每年吸收留学回国人员落户超过6000人。

与此同时,我国从2004年开始实施外国人永久居留制度,2015年将7类3647家科研机构纳入申请在华永久居留外国人工作单位范围,并在上海科创中心、北京中关村等地通过取消就业单位类别和职务级别限制、放宽居住时限要求等降低永久居留门槛。同时,对于外籍华人则实行更加宽松的政策和申请手续。

各地也根据实际出台政策解决落户问题,如广州市于2016年出台了《广州市人才绿卡制度》规定,凡是在广州工作创业的非本市户籍的国内外优秀人才均可申领人才绿卡,享受长期居留、子女入学、购房购车等一系列广州市民待遇。

与落户同等重要的,则是留学回国人员子女入学难问题。教育部在北上广等留学回国人员集聚地区进行的专项调研显示,主要存在非当地户籍留学人员子女入学存在“证明难办”问题,办理流程复杂繁琐。

为此,教育部将进一步指导各地各地加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,减少留学人员子女入学需要提交的证明,简化办事流程。

地方也在这方面进行了有效探索,如上海近年来平均每年办理落户超过8000人。同时为给留学人员子女提供特色教育,上海依托上外静安外国语学校开设了“留学人员子女定点班”,提供双语教学,受到留学人员广泛欢迎。

政策限制开放难也成为留学人员回国创业的“绊脚石”,比如外籍人员持有A股方面依然受到限制。虽然《证券法》以及《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》等政策法规都对外籍人员持有A股进行相关规定;2016年7月,证监会出台《上市公司股权激励管理办法》进一步明确,在境内工作的外籍员工任职上市公司董事、高级管理人员、核心技术人员或者核心业务人员的,可以成为股权激励对象。

“但是,能够满足以上成为股权激励对象条件的外籍人才并不多,因此这一政策依然限制了不少海归人才持有A股,尤其是那些回国创业的外籍留学回国人才。”证券行业一位分析师告诉记者。

另外,外籍人员在申请企业出口资质方面也存在一些限制。

“有关部门将继续放宽外籍人员持股、出口资质等方面的限制,进一步研究外籍留学回国创业人员持有A股的方式和途径。”人社部有关负责人说,“推进简政放权,放宽市场准入,解决市场准入政策与监管政策不衔接的问题。还将优化企业出口资质申请流程,提高监管和服务水平。”

强化政策支持,搭建留学人员回国创业的“大舞台”

2009年创办的杨森生物公司在人造血管方面的研究获得了多项国家专利,并且打破了国外垄断。在短短几年时间能有如此发展,与国家的人才政策密不可分。

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